根据市委统一部署，2023年3月7日至4月28日，市委第三巡察组对太平湖风景区党委开展了巡察。2023年7月19日，市委第三巡察组向太平湖风景区党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市委工作要求情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够扎实，学懂弄通做实有差距
（1）以学促干落得不实。
整改情况：一是2023年8月16日党委理论学习中心组学习会组织学习《习近平生态文明思想学习纲要》、习近平总书记考察安徽重要讲话精神、习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述、9月28日学习习近平在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神。开展《中国共产党章程》学习2次，并按学习计划完成学习研讨5次。二是制定党的二十大精神学习计划（每月开展学习）， 2023年7月5日开展学习心得交流分享。三是2023年9月28日党委理论学习中心组学习会集中学习《旅游度假区等级评价细则》，组织涉及旅游工作人员开展景区、度假区创建标准学习1次，持续推进国家级旅游度假区创建工作。
（2）环保整改后半篇文章抓得不紧。
整改情况：一是2023年7月26日党委理论学习中心组学习会组织学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神、8月16日学习《习近平生态文明思想学习纲要》、9月1日学习习近平在首个全国生态日之际作出的重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。二是2023年5月25日至6月2日分管旅游负责人带队到江苏进行体悟实训，汲取旅游发展成功经验；6月29日组织11名民宿从业者到汤口镇学习考察民宿发展先进经验；7月13日组织7个村负责人到焦村镇汤家庄村开展乡村文旅学习交流活动；9月12—14日党委副书记带队到武汉参加第五届海峡两岸姊妹湖产业协作年会；9月20日分管旅游负责人带队到六安学习交流。三是谋划G330和平至萌坑段新改建工程（南线）、S605环太平湖公路九华岭隧道及接线工程（北线）项目、太平湖西南C环湖综合生态廊道修复工程及关联产业开发项目，成功纳入省级EOD项目库，现已启动实施太平湖南岸岸线贯通一期工程、平湖假日酒店改造、湖畔名庭等项目建设。完成太平湖南岸岸线贯通一期工程渔人码头至原皇冠假日酒店路段步行道路施工、平湖假日酒店改造和湖畔名庭项目室外景观工程。
2.党委领导作用发挥不够充分，推动风景区高质量发展任重道远
（3）规划编制引领发展不够。
整改情况：一是编制完成《太平湖风景区“十四五”发展规划》，于2023年4月3日以黄山区人民政府办公室名义印发。目前沿湖乡镇已上报“十四五”规划阶段性落实情况。二是《太平湖国家湿地公园总体规划》已上报国家林草局，《黄山市自然保护地整合优化方案》《安徽省自然保护地整合优化方案》已分别在黄山市林业局网站和安徽省林业局网站上公示。启动《太平湖风景名胜区总体规划》修编工作，完成野生动植物、森林风景资源、景观资源和社会经济状况等本底资源调查论证。
（4）资源整合促进发展不够。
整改情况：一是编制完成《太平湖风景区“十四五”发展规划》，于2023年4月3日以黄山区人民政府办公室名义印发。二是会同法律顾问对相关协议进行梳理，目前核心景区三个岛屿资产均在有关公司名下。三是要求有关公司按照2013年3月11日签订的《协议书》相关条款履行义务，并向公司下发《关于要求报送太平湖核心景区三个岛屿景点升级改造投资计划的通知》，公司按要求上报2023年1—9月份投资完成情况表。同时全面指导有关公司完成太平湖水上娱乐项目搬迁工作。
（5）“全湖一盘棋”协调发展不够。
整改情况：一是2023年6月14日召开环太平湖区域保护和发展工作第二次联席会议，7月10日、8月10日分别召开太平湖水上安全综合治理专题会议，统揽环湖组团发展事宜。同时为进一步严格管控太平湖区域临湖项目，加强太平湖生态环境保护，7月25日黄山区人民政府办公室印发《太平湖临湖项目常态化管理办法》，统筹抓好太平湖保护和发展等工作。二是召集沿湖乡镇召开近年来太平湖风景区范围内项目摸排会议，对2019年—2022年在太平湖风景区范围内实施的项目进行全面梳理。经摸排，均符合《太平湖风景名胜区总体规划》要求。从2023年7月份开始联合区直及驻区相关单位、沿湖乡镇全面开展太平湖水上安全综合治理专项行动。三是认真做好环湖乡镇的防污治污工程建设等底数排查工作，同时严格按《太平湖临湖项目常态化管理办法》加强日常监督，并会同区生态环境分局完成对环湖乡镇农村污水处理设施运维考核。四是整合南北两岸沿湖乡镇旅游资源，实施环太平湖旅游风景道数智化标识系统建设，目前项目已进入安装阶段。五是修订《太平湖风景区党委会议议事规则》。巡察反馈以来，已召开太平湖风景区党委会议4次。
3.体制机制运行存在弊端，综合管理服务有所弱化
（6）合署办公职责不明确。
整改情况：一是将“三定”方案及《黄山市太平湖风景名胜区条例》纳入机关干部2023年度理论学习计划，切实提高干部履行管委会工作职责的责任意识。二是加强岗位合理调配，印发《关于进一步明确太平湖风景区管委会领导班子成员及干部工作分工的通知》，明确分管领导具体负责旅游产业的发展指导、管理和监督执法职能，现“四办一局”在编在岗人员均从事湖管会工作。截至目前，完成《太平湖风景区“十四五”发展规划》编制、体育赛事和旅游节庆活动举办等工作。三是加强对管委会工作的日常督查，2023年3月7日以来共开展日常考勤检查2次、“两节”期间“四风”专项督查4次、食品安全专项检查2次、安全生产专项检查3次，督促各部门认真履职。四是2023年9月6日风景区党委副书记对涉及的责任领导进行批评教育。
（7）制度体系建设不健全。
整改情况：一是组织全体干部学习《中华人民共和国公司法》，不断提升管理公司的业务水平。二是拟定控股公司、参股公司的相关管理办法（初稿）。三是制定《太平湖景区服务质量评定管理制度》《太平湖景区环境质量评定管理制度》，2023年6月进行2次游客满意度调查。指导有关公司开展旅游品质提升行动。2023年9月22日举办太平湖秋季旅游培训班，对景区周边酒店、民宿、农家乐从业人员，就旅游投诉纠纷与化解及公共场所卫生要求进行培训。四是2023年9月28日党委理论学习中心组学习会组织学习规范性文件相关法律法规。对规范性文件《太平湖水域休闲垂钓管理暂行办法》进行修订，对《太平湖风景名胜区船舶管理暂行办法》进行保留。
（8）执法监管覆盖不全面。
整改情况：一是组织全体干部尤其是执法人员学习《黄山市太平湖风景区名胜区条例》等相关法律法规，提高依法管理工作能力。二是2023年7月15日组织管委会工作人员参加执法考试，7人通过考试取得执法证，有效充实执法队伍，切实提升执法能力。三是2023年7月联合区直相关单位、沿湖乡镇开展太平湖水上安全综合治理专项行动，对违法开采行为进行巡查。截至目前，对沿湖住户、民宿、农家乐等宣传3000余人次，劝离上岸摩托艇、皮划艇、造浪艇、浆板，劝离违规垂钓，并扣押鱼竿、清理网箱，未发现违法开采等行为。四是制定核心景区内禁止使用的商品和服务清单。
4.践行“两山”理论有差距，全域旅游带动能力不强
（9）区域旅游龙头效应不显。
整改情况：一是印发《太平湖风景区2023年选派干部赴经济发达地区体悟实训方案》，2023年5月25日至6月2日分管旅游负责人带队到江苏进行体悟实训，汲取旅游发展成功经验；6月29日组织11名民宿从业者到汤口镇学习考察民宿发展先进经验；7月13日组织7个村负责人到焦村镇汤家庄村开展乡村文旅学习交流活动；9月12—14日党委副书记带队到武汉参加第五届海峡两岸姊妹湖产业协作年会；9月20日分管旅游负责人带队到六安学习交流。二是统筹沿湖乡镇体育赛事、农事节庆活动，统一使用太平湖logo，2023年3月26日举办太平湖文化旅游节暨第二届环太平湖“新徽菜·名徽厨”斗菜拼厨大会，4月14日举办太平湖太平猴魁文化旅游节。今年以来，景区共接待入湖游客28.45万人次，同比2019年增长84.79%；收入2309.27万元，同比2019年增长321.53%。三是指导3个村积极争创省级乡村旅游重点村，目前已入选省级乡村旅游重点村培育名单。
（10）旅游业态不够丰富。
整改情况：一是2023年5月25日至6月2日分管旅游负责人带队到江苏进行体悟实训，汲取旅游发展成功经验；6月29日组织11名民宿从业者到汤口镇学习考察民宿发展先进经验；7月13日组织7个村负责人到焦村镇汤家庄村开展乡村文旅学习交流活动；9月20日分管旅游负责人带队到六安学习交流。二是2023年9月19日党委委员、管委会副主任到黄山旅游发展股份有限公司交流对接工作。加强与太平湖文旅公司对接，指导其强化旅游策划，实施太平湖水上运动中心项目搬迁工作。三是2023年6月18日举办安徽省中老年人（荣鼎建设杯）2023年公开水域游泳比赛交流活动，7月16日举办2023长三角绿水青山运动会太平湖·桨板公开赛，7月22日举办“2023‘犀旺杯’环黄山国际公路自行车赛”活动，8月4日至6日举办EMBA中国泳渡俱乐部全球华语商学院公开系列赛，8月19日举办上海交大安泰经管学院太平湖公开水域泳渡活动，8月20日举办第六届国际商学院黄山挑战赛，9月9日举办“中国体育彩票杯”2023年“7.16”全民游泳健身主题系列黄山太平湖游泳公开水域邀请赛。指导太平湖文旅公司丰富太平湖水上运动项目，今年新增水上闯关、皮划艇、碰碰船、水上三轮车等项目。指导1家酒店丰富夜间消费，8月份增加夕下音乐酒吧项目。四是启动《太平湖风景名胜区总体规划》修编工作；实施太平湖南岸岸线贯通一期工程。
（11）旅游宣传不够有效。
整改情况：一是加大赛事策划，围绕太平湖运动休闲小镇建设做强“旅游+体育”。2023年6月18日举办安徽省中老年人（荣鼎建设杯）2023年公开水域游泳比赛交流活动，7月16日举办2023长三角绿水青山运动会太平湖·桨板公开赛，7月22日举办“2023‘犀旺杯’环黄山国际公路自行车赛”活动，8月4日至6日举办EMBA中国泳渡俱乐部全球华语商学院公开系列赛，8月19日举办上海交大安泰经管学院太平湖公开水域泳渡活动，8月20日举办第六届国际商学院黄山挑战赛，9月9日举办“中国体育彩票杯”2023年“7.16”全民游泳健身主题系列黄山太平湖游泳公开水域邀请赛。二是充分利用抖音、公众号等现代自媒体，讲述太平湖故事。2023年3月7日以来，“黄山太平湖旅游”抖音号发布抖音视频28条，“黄山太平湖”公众号发布文章24条。三是制定营销方案，全力组织太平湖文旅公司积极参加旅游宣传营销会。2023年3月6日—10日开展春遇黄山·“浙”就出发主题活动6场；3月17日在南京市参加“居黄山·享太平”黄山太平美好生活邀约会暨“乐游黄山区”发布仪式；7月18日到九华山洽谈高铁开通后营销联动事宜；8月4日在阜阳参加“居黄山·享太平”黄山太平美好生活邀约会暨夏日文旅消费季（皖北站）推广等活动；9月12—14日到武汉参加第五届海峡两岸姊妹湖产业协作年会；9月20日到杭州参加“看亚运、品风景”全国名山名水名园展；7月22日承接18支国际自联注册职业车队参加“2023‘犀旺杯’环黄山国际公路自行车赛”。
5.意识形态工作责任落实不严格，保密工作存在薄弱环节
（12）“七个纳入”执行不到位。
整改情况：已按照要求完成整改。
（13）舆情风险研判处置不到位。
整改情况：已按照要求完成整改。
（14）保密工作责任制落实不到位。
整改情况：已按照要求完成整改。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
6.管党治党力度不够，党风廉政建设工作责任抓得不牢
（15）主体责任未尽责未尽力。
整改情况：一是2023年9月15日印发《太平湖风景区党委全面从严治党主体责任清单》。二是对《2023年度党风廉政建设工作计划》进行修改完善。三是建立国企公司人员任命前资格审查流程，确保人选政治过硬、条件符合。四是开展各类廉政教育3次，组织3人参加区纪检监察干部队伍教育整顿，有效提升纪委干部队伍素质，力争党风廉政建设工作考核位次前移。
（16）“一岗双责”未落实落细。
整改情况：一是2023年9月1日党委理论学习中心组学习会组织学习《党组（党委）领导班子成员履行“一岗双责”落实全面从严治党责任清单》《党组（党委）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》。二是制定领导班子成员述职述廉报告审核办法。三是制定廉政谈话名单、谈话方案、谈话提纲。截至目前，开展“一岗双责”谈话32人次。四是2023年9月6日风景区党委副书记对相关责任人进行批评教育。
（17）廉政风险未压紧压实。
整改情况：一是制定太平湖风景区廉政风险点排查及防范措施清单，完成管委会廉政风险点排查防控。二是2023年6月21日党委会研究决定启动两家公司的解散清算并办理注销工作。
7.纪检监察工作存在短板，警示教育效果不佳
（18）聚焦主责主业不够。
整改情况：一是2023年7月21日印发《关于调整太平湖风景区纪委班子成员分工的通知》，对纪委书记和纪委委员分工进行调整，做到专职专责。二是2023年9月20日到渔业公司开展工作督查。9月28日结合清算工作对公司责任人进行谈话。三是2023年8月16日风景区纪委书记对涉事人员进行批评教育，并责令其作出书面检查。
（19）以案促改力度不大。
整改情况：一是2023年3月7日以来，召开纠治“四风”廉政教育会1次、党委书记上党课1次、参观黄山先进人物馆1次，多形式开展日常党纪教育。对8家单位开展节前纠治“四风”监督检查4次。二是收集2019年以来违规违纪党员相关信息，形成违规违纪党员分析报告，强化对应举措。巡察反馈以来，没有发生党员违纪情况。
（20）回访教育制度落实不力。
整改情况：一是2023年8月完成诫勉及党内严重警告人员的暖心回访工作。二是2023年9月5日风景区纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。
8.执行财经纪律标杆不高，财务管理存在短板
（21）财务制度执行不细。
整改情况：一是组织财务工作人员学习《行政事业单位会计制度》，并要求财务人员严格按照文件执行。二是2023年7月将2019年应分配股利计入账户。三是组织学习《关于印发黄山市市级单位部分通用资产配置标准（试行）的通知》，并严格按照文件执行。四是2023年8月按照规定建立工会账套。五是按照2020年7月10日签订的快艇租赁协议，于2023年8月支付巡逻艇租金。切实加大租用巡逻艇的使用管理，8月加装GPS定位器，并从当月开始以巡航记录作为油费报账依据。六是2023年9月5日风景区纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。
（22）所属公司管理不严。
整改情况：一是2023年8月将《中华人民共和国公司法》纳入机关干部2023年度理论学习计划。截至目前，6个小组均已开展学习。2023年6月21日党委会研究决定启动两家公司的解散清算并办理注销工作。二是加强对有关公司的监管，开展2022年度审计工作并出具审计报告。三是2023年8月11日函告有关公司建议采取司法途径予以追缴资金。四是针对有关费用问题，已进行处理。
（23）收入征缴意识不强。
整改情况：一是组织财务工作人员学习《安徽省非税收入管理条例》《行政事业单位会计制度》，并要求按照相关文件执行。二是建立收入征缴台账，2023年8月16日向有关公司送达《催款函》，8月18日收到该公司综合管理费后汇入国库账户；9月5日向有关公司下发《关于增资利息催缴的函》，9月13日收到该公司剩余增资利息后汇入国库账户。
9.项目建设管理不规范，风险管控不够有力
（24）审批程序不到位。
整改情况：一是2023年9月28日党委理论学习中心组学习会组织学习《政府投资条例》《黄山市政府投资项目管理办法》。组织工作人员集中学习《黄山市政府投资项目管理办法》，并与具体工作人员进行谈心谈话，就项目审批问题进行交流。组织各项目经办人学习并熟悉项目实施流程及相关法律知识。二是2023年9月25日印发《关于进一步加强太平湖风景区投资项目管理的通知》，目前实施项目均严格按照流程审批。三是2023年9月6日风景区党委副书记对分管负责人进行提醒谈话。
（25）实施过程不严格。
整改情况：一是组织各项目经办人集中学习，熟悉招投标、合同签订等项目管理程序以及施工许可的相关规定，对在建项目程序的完整性进行检查，并与具体工作人员进行谈心谈话，对项目管理程序提出具体要求。二是2023年9月25日印发《关于进一步加强太平湖风景区投资项目管理的通知》。组织相关工作人员到在建项目施工现场开展督查，要求施工单位严格按照相关规定施工。三是2023年9月6日风景区党委副书记对分管负责人进行提醒谈话。
（26）资料归档不完善。
整改情况：一是组织人员学习《建筑工程施工许可管理办法》等规章制度，并与具体工作人员进行谈心谈话，对资料归档提出要求。二是2023年9月25日印发《关于进一步加强太平湖风景区投资项目管理的通知》，完成已完工项目的资料收集整理工作，明确由专人负责工程项目档案收集、整理、归档。三是2023年9月6日风景区党委副书记对分管负责人进行提醒谈话。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
10.基层党建工作质量不高，规范化建设用力不足
（27）党建工作不严实。
整改情况：一是梳理2023年度第1—3季度党建工作完成情况和第4季度工作安排，并提交党委会研究；2023年5月19日、6月21日党委理论学习中心组学习会、机关干部理论学习会分别组织学习《中国共产党章程》。二是开展机关党支部基层党建工作半年查1次，按要求开展规范化建设工作。2023年1月开展2022年度民主评议党员，9月开展党员承诺活动。三是2023年8月16日党委理论学习中心组学习会组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。对原太平湖风景区（镇）机关支部的党员进行梳理，分别成立太平湖风景区机关党支部和太平湖镇机关党支部。
（28）组织生活不严肃。
整改情况：一是严格落实“三会一课”“主题党日”等组织生活制度。今年3月7日以来，共召开支委会6次、党员大会2次，党委书记上党课1次、党支部上党课2次，开展主题党日6次，召开组织生活会1次，8月30日召开省委巡视暨市委巡察整改专题民主生活会，对领导班子对照检查材料和个人发言提纲进行审核把关。二是召开一般干部理论学习会开展党务知识学习和分享2次，参加区级党务干部培训班1次。三是2023年6月27日召开“七一”党员大会党委书记上党课1次。四是2023年9月6日风景区纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。
（29）基础工作不扎实。
整改情况：一是2023年9月按要求完成党员轮训。二是组织党务干部参加区级党务干部培训班学习党费收缴工作，各党支部安排一名党务干部负责党费收缴和管理并建立台账。2020年以来接收的中共预备党员，均按照规定交纳党费。三是2023年10月12日完成机关老年支部换届选举事宜。
11.干部选用程序不到位，责任担当意识有待加强
（30）选人用人不合规。
整改情况：一是2023年8月16日党委理论学习中心组学习会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等相关规定。二是根据区相关文件梳理干部选拔任用流程图、职级晋升流程图。2023年以来选拔任用、职级晋升干部均严格执行干部选拔任用相关规定。
（31）股级干部任用程序不规范。
整改情况：一是2023年8月16日党委理论学习中心组学习会组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《黄山区股级干部选拔任用办法（试行）》等相关规定。二是根据区相关文件梳理股级干部选拔任用流程图，严格按照干部选拔任用相关规定执行。巡察反馈以来，未研究股级干部任用事宜。三是2023年9月6日风景区党委副书记对分管责任人进行提醒谈话。
（32）干事创业劲头不够足。
整改情况：一是明确将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等纳入党委理论学习中心组学习和机关干部理论学习内容。2023年3月7日以来，共开展8次党委理论学习中心组学习，其中进行专题研讨5次；6个机关干部理论学习小组共开展学习41次。二是根据考核文件要求，修订《太平湖管委会公务员平时考核工作方案（试行）》办法，按时完成季度考核工作。三是召开纠治“四风”廉政教育会1次，参观黄山先进人物馆1次，开展谈心谈话12人次，开展“一岗双责”谈话32人次，并根据季度考核情况及时通报考核结果。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系电话：0559—8561136
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