根据市委统一部署，2022年10月14日至11月2日，市委第二巡察组对汤口镇党委开展了巡察。2023年3月7日，市委巡察组向汤口镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署情况
1.理论学习抓得不严不实
（1）专题学习不够深入。
整改情况：一是明确将习近平生态文明思想纳入镇党委理论学习中心组学习计划。2023年3月24日镇党委理论学习中心组学习会组织学习习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神并开展专题研讨。二是制定镇党委理论学习中心组学习工作方案和学习计划，召开学习会6次，组织专题研讨4次。
（2）学用结合不够紧密。
整改情况：一是规范镇党委理论学习中心组学习会学习内容及材料，并明确专人负责记录及整理档案工作。二是组织镇、村干部和旅游企业负责人等到先进地区开展考察学习6批次，召开经验分享会2次，撰写调研报告5篇，推动理念、机制接轨。制定镇领导班子及班子成员开展调查研究工作方案，明确18个牵头课题和18个专项课题。三是编制汤口镇2023—2025年发展规划，为全镇经济社会发展工作提供依据。四是大力推进“学习强国”学习平台使用。依托新时代文明实践中心站（所），围绕党的二十大精神等主题开展宣讲5场次，推动广大党员干部常学常新、知行合一。
2.推动镇域经济高质量发展有弱项
（3）旅游经济急速下滑。
整改情况：一是建设翡翠谷谷口水上乐园、户外婚礼基地。凤凰源景区打造打卡点8处和嬉水点2处。汉实文化艺术馆、东里生态园项目对外试营业。完成2个民宿集群基础设施建设，建成绿化美化“微景观”2个、“微节点”7个和“爱情起跑线”休闲步道1.1公里，进一步打响“黄山乡宿”品牌。全镇累计接待游客349.7万人次，同比增长457.89%，较2019年增长23.65%，其中镇域内景区点累计接待41.7万人次，同比增长849.10%，较2019年增长1.98%。二是2023年5月17日组织召开汤口镇旅游酒店业协会成立大会，选举产生第一届会长和理事会成员，签订行业自律公约35份，推动酒店业规范化、标准化发展。目前已累计开展旅游企业从业人员培训12场次、700余人，着力提升服务水平。三是加大限上商贸业企业培育力度，目前已增加至7家。四是建立重点税收企业包保机制，走访重点税收企业25户次，解决问题4个。
（4）工业经济短板突出。
整改情况：一是2023年3月20日建立54家企业包保联系机制，开展走访25户次，解决问题4个。二是全面梳理闲置资产12家，编制闲置资产招商宣传手册，动态更新旅外人士名录库。制定完善《汤口镇落实黄山招商引资实施细则》，外出招商10次，新签项目3个。
（5）镇域经济发展动能不足。
整改情况：一是编制12个闲置资产招商宣传手册，外出招商10次。二是加大招商引资工作力度，新签项目3个。三是建立汤口镇滚动项目库（合计34个项目），并将2个项目列入区级重点项目库。镇固定资产投资2.26亿元，占全年目标任务的74.2%。四是成立重点项目质效提升行动专班，对2个区级重点项目和18个镇重点项目落实包保领导机制，累计召开专班工作推进会议5次，解决项目发展方面问题2个。
3.打造“最美窗口”有差距
（6）生态环保工作不够到位。
整改情况：一是落实《汤口镇河长制工作职责》，镇、村开展巡河272次。二是严格落实村级林长述职公布监督工作机制，组织开展巡林78次。三是完成2022年度24个改厕任务并通过区级验收，启动实施2023年度20个改厕任务。目前全镇卫生厕所使用率达到92.7%。制定《汤口镇农村宅基地办事指南》，将污水处理纳入建房验收条件。四是完成汤口镇阮坑污水管网完善工程。对偏远村民组污水管网建设进行全面摸排，目前已编制可行性研究报告。启动实施汤口镇新安江流域农村污水处理工程一期设计工作。五是2023年4月23日镇纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。
（7）旅游环境整治不够有力。
整改情况：一是制定《汤口镇店招店牌实施导则》，审批店牌店招69块。二是启动实施“最干净城市”示范段二期项目，制定74户店牌店招及街区设计方案，完成沿溪街农贸市场改造提升，清理橱窗广告240户。三是制定《汤口老城区环境整治方案》，开展环境整治行动3次，整改销号问题29个。依托村居“擂台赛”活动，全面开展问题排查及整改工作，整改销号问题64个。制定《汤口镇“最干净旅游风景道”实施方案》，建立“一日一调度一通报”工作机制，累计整改销号问题22个。四是加大宣传引导力度，发放《汤口镇爱护环境卫生一封信》100份和《橱窗广告清洗行动》42份，引导广大群众积极参与保护环境。
（8）山上山下联动机制不够顺畅。
整改情况：一是5个景区点推出“3.8”女神节优惠政策短视频，翡翠谷景区参加黄山旅游官方平台“黄山有约，春日好‘券’”促消费专项活动。制定《汤口镇推进景区门票“免减优”促消费工作方案》，推出一系列优免政策。二是2023年3月28日至3月30日举办“魅力汤口、人才助力”汤口镇新媒体人才特训营，对镇、村干部及旅游企业负责人开展专题培训。三是与黄山风景区管委会相关部门就提篮兜售行为处罚权问题进行对接，对无照无证生产经营行为的监管执法的牵头部门明确为黄山风景区市场监管局。四是制定《汤口镇提篮兜售整治工作方案》，常态化开展提篮兜售整治行动16次，劝离提篮兜售人员80人次。
4.乡村振兴用心用力不够
（9）统筹推进不够有力。
整改情况：一是制定乡村振兴工作“四清单”，进一步推动乡村振兴各项工作任务落实落细。二是组织召开汤口镇青年创业联合会成立大会，选举产生第一届会长和理事会成员，并推出“青创贷”金融产品。三是组织开展旅游企业从业人员培训12场次、700余人，提升服务能级。四是完成冈村村23个公益项目后续管护制度和台账建立工作。开展扶贫和衔接资产项目排查工作，发现问题3个，现已全部完成整改。
（10）产业结构不够合理。
整改情况：一是依托2个振兴公司，进一步创新乡村运营机制，完成村集体经济收入648.31万元，超时序进度14.3个百分点。二是2023年2月24日镇党委会研究通过《2021年度汤口镇村集体经济增收奖分配方案》。三是开展黄山云雾茶国家地理标志保护产品申报工作，引进黄山大白茶叶有限公司，并组织开展白茶制作标准申报工作，《黄山大白茶》《黄山大白茶冲泡与品鉴规程》团体标准获得市茶叶行业协会批准发布。冈村油茶加工中心完成标准化厂房主体建设。四是完成汤口镇2023-2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，谋划项目44个，其中产业类项目18个，占比40.9%；产业项目资金量占比72.36%。五是2023年4月23日镇纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。
5.坚持以人民为中心的发展理念树得不牢
（11）民生保障有短板。
整改情况：一是完成3个村的村庄规划评审。制定《汤口镇农村宅基地办事指南》，简化审批流程。二是完成汤口水厂改造提升工程，解决群众饮水难问题。三是全域旅游综合（智慧）能力提升—停车场二期工程已完成项目立项；对冈村村老粮站空闲地块进行平整，增加临时停车位15个；将芳村村沿线3处停车场纳入最美旅游风景道改造提升项目。四是完成芳村村3处饮用水改造提升项目；山岔村寨头组机耕路路基已完工。
（12）安全管理有缺项。
整改情况：一是完成撬装式移动二级瓶库的选址工作。制定全年安全生产工作计划，组织开展安全生产检查126次，整改销号问题200个。二是完成新增30户酒店餐饮企业燃气报警装置安装工作。三是完成镇域内直坑、社屋坑、箬溪坑、灶坞和鸭坑等道路安防工程。四是制定《关于印发汤口镇实施安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的通知》，按月对各部门落实安全生产工作情况进行通报（目前通报5期），压紧压实安全生产工作责任。
（13）平安建设有差距。
整改情况：一是联合下发《黄山风景区及汤口镇域“无诈村（居）”“无诈机关”“无诈企业”建设工作实施方案》，开展反诈宣传9场次，召开反电诈专题会议3场次，制作“反电诈”三角卡9000个。二是对2019年以来上级交办信访积案进行全面梳理，建立工作台账。三是2023年4月28日印发《汤口镇信访工作“村为主 镇负责”机制》，共调解各类矛盾纠纷52起。四是对有关闲置资产盘活事项开展对接洽谈5次，与相关企业签订合作框架协议。
6.意识形态工作不扎实
（14）“七个纳入”制度执行不严。
整改情况：已按照要求完成整改。
（15）风险研判和审核报备落实不力。
整改情况：已按照要求完成整改。
（16）保密责任制压得不实。
整改情况：已按照要求完成整改。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
7.主体责任落实不到位
（17）管党治党压力传导不够。
整改情况：一是落实党委全面从严治党主体责任，召开党风廉政建设专题会议1次，研究部署党风廉政建设工作4次。二是制定完善《汤口镇2023年落实党风廉政建设“两个责任”痕迹管理清单》，对各村居党风廉政建设工作情况开展督查1次，指导村居完善2023年党风廉政建设工作计划。三是扎实开展廉政教育，召开干部职工警示教育大会1次，通报身边党员违纪违法典型案例3起。组织镇、村干部参观区反腐倡廉警示教育展馆65人次。对镇、村干部在工作中存在作风不严不实问题进行谈话提醒。四是2023年4月23日镇党委主要领导对相关责任人进行提醒谈话。
（18）日常监督管理不严。
整改情况：一是严格执行工程招投标规定程序，公开挂网招标1次、邀请招标3次。二是开展工程招投标领域、工程建设领域专项监督，镇纪委对邀请招标过程进行监督，参与监督开标2次，通过查阅项目档案和现场检查结合的方式开展工程建设领域专项监督。三是扎实开展廉政教育，召开干部职工警示教育大会1次，通报身边党员违纪违法典型案例3起。组织镇、村干部参观区反腐倡廉警示教育展馆65人次。四是全面开展廉政风险点排查，梳理剖析廉政风险并逐条制定防范措施，筑牢廉洁风险防控堤坝。五是制定《汤口镇2023年纪检监察工作要点》《汤口镇日常监督工作办法》，明确纪检监察工作重点，提升工作质效。
8.监督责任履行有弱项
（19）职能作用发挥不够。
整改情况：一是2023年4月14日召开镇党委会研究镇纪委书记工作事项。二是加强党员干部日常监督管理，开展“监督质效提升年”行动。组织开展各类监督检查35次，发现问题14个，并按时限要求督促各部门、各村居落实整改到位。三是建立整治群众身边腐败和作风问题线索排查机制，各村居按月上报发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索。目前暂未发现相关问题线索。四是2023年4月25日召开镇、村纪检监察干部党风廉政建设暨纪检监察业务培训会，传达学习中央、省、市、区纪委全会精神和区纪委2023年纪检监察工作重点，开展问题线索办理培训工作，进一步强化线索办理规范性。结合纪检监察干部队伍教育整顿，镇纪委班子成员参加全区集中学习5次，提升镇纪委班子履职能力。
（20）执纪审查质量不高。
整改情况：一是落实快查快结要求，对党员违纪违法线索加快处置，自移交三周内完成线索办结工作。二是按照上级规定流程和文书模板开展线索办理工作，召开镇、村纪检监察干部党风廉政建设暨纪检监察业务培训会，开展问题线索办理培训工作，进一步强化线索办理规范性。三是2023年4月23日镇纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。
9.工程建设领域存在廉洁风险
（21）项目招标不合规。
整改情况：一是制定汤口镇招标类审核表，明确所有招标项目需经镇分管领导、镇纪委审核后方可招标，进一步规范项目招投标程序。二是11个村集体交易项目全部进入江南产权交易中心交易。三是2023年3月29日组织开展工程招投标及管理业务培训。四是2023年4月23日镇纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。
（22）项目监管不到位。
整改情况：一是2023年3月29日汤口镇召开2023年项目专题培训会，组织各村居负责项目人员、主要负责人及镇各部门项目经办人员对项目谋划、建设、管理等相关内容进行培训，提高项目管理水平。二是成立汤口镇项目内审小组，开展内审工作3次。三是2023年6月5日印发《汤口镇项目管理办法》，规范项目管理。四是2023年4月23日镇纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。
10.财务管理不规范
（23）会计基础较为薄弱。
整改情况：一是2023年3月24日组织镇、村财务报账相关人员参加汤口镇镇村财务培训会，进一步提高财务工作人员业务水平。二是截至2023年5月底，工会账套已独立核算。三是2023年5月11日印发《汤口镇财务管理办法》，严格审核报销材料。四是2023年4月23日镇纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。
（24）“三公”支出管理不严格。
整改情况：一是已将多报销的费用全部退回区纪委执纪执法账户。二是全面梳理镇干部差旅费报销凭证，对发现的问题现已全部整改到位。三是2023年5月12日印发《汤口镇公务用车管理办法》，3月28日印发《汤口镇公务接待管理办法》。四是2023年5月11日印发《汤口镇差旅费管理办法》，进一步规范报销手续。五是2023年4月23日镇纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。
（25）往来款项长期挂账。
整改情况：一是2023年3月24日组织镇、村财务报账相关人员参加汤口镇镇村财务培训会，进一步提高财务工作人员业务水平。4月28日召开汤口镇财经纪律学习会，组织镇财政所工作人员学习会计基础知识，严格遵守财经纪律。二是聘请会计师事务所对汤口镇政府往来款项进行专项审计，对报告提出的往来款项开展全面清理。三是2023年4月23日镇纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。
11.村级资金使用管理较为混乱
（26）审批手续不完善。
整改情况：一是2023年3月24日组织镇、村财务报账相关人员参加汤口镇镇村财务培训会，进一步提高财务工作人员业务水平。二是完成汤口社区村集体经济组织审计工作。三是2023年5月29日制定完善《汤口镇村级财务内控管理制度》，推动村级财务管理规范化、制度化。四是2023年4月23日镇纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。
（27）“三资”账户管理不严格。
整改情况：一是2023年3月24日组织镇、村财务报账相关人员参加汤口镇镇村财务培训会，进一步提高财务工作人员业务水平。二是对账套进行清理，截至2023年6月6日银行存款账实相符。三是2023年4月23日镇纪委书记对相关责任人进行谈话提醒。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
12.党委领导作用弱化
（28）民主集中制执行有偏差。
整改情况：一是严格执行“三重一大”事项集体决策制度，2023年3月28日制定完善《汤口镇党委议事规则》，确保落细落实落到位。二是安排专人负责镇党委会议议题收集、记录、归档，确保重大事项记录准确、全面。三是开展“三重一大”集体决策痕迹管理制度监督检查1次，对整改意见已落实到位。
（29）统筹领导能力不强。
整改情况：一是召开汤口镇2022年目标考核专题部署会1次、目标考核调度会1次，在周碰头会、月工作例会上研究部署目标考核工作5次，认真分析存在问题和原因，完善档案资料，力争年度目标考核争先进位。二是制定2023年目标考核预测表，实行周会商、月调度，进一步分析存在问题原因，及时补缺补差。三是深入推进软弱涣散村整顿工作并通过区委组织部验收。四是制定《汤口镇政府干部联村联企工作制度》，走访群众1410人次、走访企业25户次。五是完成15户征迁协议签订，并制定剩余57户征迁工作计划。六是制定完善《汤口镇村（社区）综合目标考核管理办法》《汤口镇干部职工目标管理考核工作方案》，完成全镇干部职工目标管理考核工作，评定区级“优秀”等次公务员、事业单位人员。制定《汤口镇村干部考核管理办法》，开展2023年第一季度村干部考核，评定“优秀”“称职”等次，进一步加强村级组织建设和干部队伍管理。
13.基层党建工作不扎实
（30）党内政治生活不严肃。
整改情况：一是2023年5月17日召开镇党委理论学习中心组学习会组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活。二是2023年2月17日召开2022年度民主生活会。3月31日召开巡察整改专题民主生活会，制定镇领导班子及班子成员“四清单”和整改措施。三是2023年3月17日、3月20日镇机关党支部召开2022年度组织生活会，镇领导班子成员均以普通党员身份参加组织生活会，并开展批评与自我批评。
（31）发展党员不规范。
整改情况：一是2023年4月21日召开村总支委员会研究重新履行入党手续事宜。二是2023年3月29日召开党建工作例会组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范党员发展工作。三是2023年3月29日召开汤口镇党员发展工作业务培训会，组织村党组织书记、组织员、镇机关党支部组织员开展测试1次，进一步提高党务工作者业务水平。制定《汤口镇发展党员工作指南》印发至各村居党组织，规范党员发展流程及会议记录工作。四是2023年3月28日制定完善《汤口镇党委议事规则》。镇党委按照议事规则研究确定发展对象和预备党员预审、转正事宜，均逐个研究讨论。五是2023年5月8日镇党委主要领导对相关责任人进行提醒谈话。
（32）换届选举不严格。
整改情况：一是2023年5月9日召开5月份党建工作例会学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，严肃换届纪律。二是发布党组织按期换届工作提示函2期，镇党委派员全程参加党支部换届选举工作。三是2023年5月9日召开党组织换届选举工作专题业务培训会，制定《汤口镇党支部换届工作指南》，进一步规范换届程序。四是2023年4月25日镇党委副书记对相关责任人进行提醒谈话。
（33）基础工作薄弱。
整改情况：一是2023年4月5日将村党总支组织员调整到位。二是镇党委会听取并研究党建议题19项；召开党建工作例会5场次，开展基层党建互学互评1次、整改销号问题56个。开展环黄山片“三比三看”活动1次。三是发布党建工作任务清单6期，以清单化形式推进党建各项工作。
14.干部队伍建设存在短板
（34）干部任用管理欠缺。
整改情况：一是严格执行《黄山区股级干部选拔任用办法（试行）》，目前暂无股级干部调整。二是公开招聘事业单位人员。组织镇9名干部参加区级行政执法人员及“八五”普法骨干专题培训班，5名干部参加行政执法资格考试。三是公开招聘村级大学生后备干部和计生专干，进一步充实村级干部队伍。
（35）干部担当作为不够。
整改情况：一是2023年4月3日印发《关于进一步深化汤口镇“访民情、察民意、解民忧、聚民心”干部大走访活动的通知》，发布干部大走访工作提示单3期。组织走访群众1410人次，收集意见建议109条，其中81条已完成整改、28条已制定整改措施。镇纪委开展镇、村干部联系走访群众制度督查检查1次，未发现问题。二是组织开展2023年第一季度环黄山片“三比三看”活动。
四、聚焦巡察整改落实情况
15.上轮巡察反馈问题整改不彻底
（36）“三会一课”制度落实不力。
整改情况：一是2023年5月9日召开党建工作例会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动基层党组织标准化规范化建设走深走实。二是开展基层党建互学互评1次、整改销号问题56个。对党支部开展督查检查，针对发现的问题已全部整改到位。三是2023年4月25日镇党委副书记对相关责任人进行提醒谈话。
（37）工程项目审定价超中标价幅度较大等。
整改情况：一是聘请法律顾问对有关合同进行重新审查。根据审查意见，已与相关公司解除协议。二是2023年3月29日汤口镇召开2023年项目专题培训会，组织镇、村分管领导和具体经办人员对项目谋划、建设、管理等相关内容进行培训，切实提高相关管理水平。三是2023年6月5日印发《汤口镇项目管理办法》，建立镇、村项目监管台账，明确实施内容、责任领导、责任人和完成时限。四是2023年4月23日镇纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0559—5562645
邮政地址：黄山区汤口镇人民政府
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